根据我国加入WTO的承诺，2006年税务服务市场将全面对外开放。随着“06大限”的日益临近，普华、安永、毕马威、德勤“四大”国际会计师事务所向内资企业的渗透力度越来越大，纷纷在北京、上海、大连、天津、广州、深圳、东莞等发达城市建立了机构，逐步完善各自的市场布局。同时他们采取垂直渗透的方式，通过争夺银行、保险、电讯等行业总公司的市场，从而进入这些公司在全国的会计、审计和税务市场。此外，国际上一些会计师事务所已经与国内一些地方的会计师事务所、税务师事务所谈判，准备采取合资的方式先期进入中国市场，到2006年税务服务市场全面放开后，他们就有条件迅速成立独资公司。
在2001年底我国刚加入世界贸易组织的时候，不少人就惊呼“狼即将来了”，呼吁内资事务所要抓紧时间做大做强，才能在2006年后“与狼共舞”。现在税务服务市场的“狼”不仅真的来了，而且还气势汹汹，内资事务所准备好了吗？
税务服务：艰难中求生存谋发展
客观地说，这几年我国注册税务师行业的日子很不好过，可以用“艰难”来形容：两年前，注册税务师行业经历了注册会计师行业“统一领导、分行业管理”的阵痛，闹得人心惶惶；近一半税务师事务所在同税务机关的脱钩改制中消亡，不少精干人员流失，有些几年前还是数百人的大所，现在只剩下10多人在维持；今年自“湖北广水事件”被曝光后，税务代理强制收费问题闹得沸沸扬扬，税务师事务所又经历了一次整顿，社会形象再次受损；今年《行政许可法》实施后，注册税务师行业因为没有立法，其存在的合法性甚至受到质疑。
全国政协委员、首都经贸大学副校长郝如玉说：“注册税务师行业要以发展为第一要务，只有发展起来，国家才能为注册税务师行业立法，注册税务师行业也才能有地位。长期以来，注册税务师行业存在的定位不准确、没有法定业务、考试待遇不公平、立法太迟缓四大问题制约着中国注册税务师行业的发展。”
郝如玉认为，制约中国注册税务师行业发展的第一大问题就是准确定位问题。中国注册税务师是干什么的？能够发挥什么作用？这些问题以前没有得到很好的解决。可喜的是，前不久召开的中国注册税务师协会第三届全国代表大会对中国注册税务师行业进行了准确定位：注册税务师行业是具有涉税鉴证与涉税服务双重职能的社会中介组织，是促进纳税人依法诚信纳税、推动我国社会主义税收事业发展的一支重要力量。这个非常准确的定位，对于注册税务师行业今后的发展具有划时代的意义。
郝如玉认为，没有法定业务是制约中国注册税务师行业发展、影响中国注册税务师行业生存的重大弊病。注册会计师、律师有法定业务，因而能够逐步发展，而注册税务师因为没有法定业务，连生存都很困难。注册税务师开展涉税鉴证业务是最有条件的，最近国家税务总局局长谢旭人要求有关部门尽快明确涉税鉴证类业务和一般代理业务，这对解决注册税务师法定业务问题有很大的推动作用。
虽然近几年注册税务师行业的发展很艰难，但也取得了一些成绩。截至2004年9月，全国通过考试取得注册税务师资格的已经有62000多人，其中执业注册税务师超过20000人；全国已有税务师事务所2600多家，从业人员近60000人。一些税务师事务所在市场经济中努力转变观念，税务代理业务由单一到综合，正在向税收筹划、税务顾问等高层次发展，服务水平有了提高等等。这些成果加上对注册税务师行业的准确定位、解决法定业务问题取得的新进展，为国内税务师事务所在税务服务市场全面放开后与外资所进行公平竞争奠定了一定的基础。
比拼“四大”：内资事务所存在差距
内资事务所要与国外公司开展竞争，求得生存与发展，就必须了解与对手的差距，认清自己的优势与不足，掌握国外公司对中国税务服务市场的态度。
普华、安永、毕马威、德勤“四大”国际会计师事务所目前是将来也会是与国内税务师事务所争夺税务服务市场的主要对手，双方的差距显而易见。在11月13日~14日举行的全国首届税务代理高峰论坛上，论坛承办方、北京致通振业税收筹划事务所首席执行官李记有对记者说：“目前国内90%以上的税务师事务所的营业额都在500万元以下，超过5000万元的仅有10家左右，虽然已经形成了部分地区性大所，但还有没有全国性的连锁大所。国内任何一个所在‘四大’面前都显得微不足道，没有品牌、没有影响力。”李记有的话也许过于直接，但确实是实话。
内资所与“四大”的差距首先体现在规模和实力上。以毕马威华振会计师事务所为例，税务部合伙人何立新说：“我们在中国地区有将近2000名专业人员，总部在北京，上海、广州各有1个分所，在深圳有代表机构，最近又在东莞建立了分所。目前我们有专业税务人员300人左右，其中北京70人。”这仅是他们在中国内地的规模，更重要的是，毕马威在全球100多个国家设有机构，网络遍布全球，这也就是他们引以为自豪的国际背景。
营业额、市场份额往往被看作一家公司实力大小的表现。虽然“四大”的中国机构没有公布自己的营业额，但有关人士分析，其年营业额均超过数十亿元人民币，内资所与其相比有巨大的差距。实力还体现在获取的市场份额上。现在“四大”几乎垄断了大型外商投资企业的审计、税务业务，这是他们的势力范围；同时也几乎垄断了到海外上市、投资的内资企业的业务，因为只有他们才有能力开展这样的业务，内资事务所目前根本无能力染指这块市场。
以上是外在的比较明显的差距，也许内在的差距，比如服务理念与质量、品牌效应、人力资源培养与控制、风险抵御能力等相距更大。安永会计师事务所税务部合伙人陈明宇说：“对于服务质量，我们敢讲自己是国际一流的。虽然在国内的市场条件下，我也听到了很多反映，说‘四大’的真正服务质量或者说对企业的价值究竟有多少不敢恭维，因为很多企业觉得他们自己比‘四大’更了解中国的税制，本地的税务服务收费也低。其实，‘四大’的绝对优势在于其服务覆盖全球的大部分地区，无论投资者走到世界任何一个地区，都可以保证得到同样的服务水平，可以保证用母语交流沟通的程度不会有任何偏差。而国内事务所把客户仅仅锁定在中国公司，当然也包括在中国经营的外资企业，目前还没有看到国内事务所开展跨国业务。服务的内容方面，因为很多事务所和政府的关系非常紧密，很大程度不是市场机制，提供的很多服务都是法定事务代理业务。服务质量方面，用国际水平来衡量，国内所同‘四大’也有一定的差距，本地事务所的服务水准在上升到全球税务管理层面上没法沟通。这个沟通一方面是语言的劣势，另一方面就是服务质量不能够在全球税务控制下得到认可，这是最大的困惑。企业进行税收筹划的目的是获得税收利益，应着重考虑整体税负的轻重，而不能局限于个别税种的税负高低或个别地区的税收利益，因为从全球税收筹划角度看，不见得在中国市场省税就能在全球都有好处，‘四大’在从事本地代理业务的时候多数认为这是风险而不是利益，在风险和利益的博弈中基本上会把这类业务划分到高风险的区域控制。”
风险抵御能力目前是不少内资事务所最头痛的问题。一些所长表示：“目前最担心的风险有两种：人事风险和执业风险。人事风险方面，股东、重要员工的跳槽，会导致事务所的分立、消亡，至少是大批客户的流失；执业风险方面，因为事务所规模太小，积累不多，严重的事故会导致事务所破产。”而陈明宇、何立新则表示，“四大”在风险控制方面已经形成了完整的体系，人事变动不会对公司业务产生大的影响。虽然“四大”也存在执业赔偿问题，但每年即使赔偿几亿美元也不会伤筋动骨，他们赔得起。
市场争夺：“四大”青睐哪些领域
在全国首届税务代理高峰论坛上，安永华明会计师事务所税务部合伙人陈明宇自豪地宣布：“安永在中国大型企业审计、咨询业务中拿到了很大的市场份额，中国工商银行、平安保险、上海宝钢、东风汽车、中旅集团、中粮集团等大型企业成了我们的客户。”毕马威华振会计师事务所税务部合伙人何立新则用具体数字表明了他们在开拓国有企业市场的业绩：“我们的客户中有中国电信、中国移动、鞍钢等大型企业集团，在国内前100强大型上市公司的税务审计、咨询业务中，毕马威占有10％的市场份额，我们的客户在前100强上市公司的市值中已经占30％。”
“四大”对中国税务服务市场的态度，决定了他们将在哪些领域、以何种方式对内资事务所形成冲击。
陈明宇说，税务服务市场面临很大的机遇和挑战。机遇主要体现在以下三方面：
首先，很多外国公司纷纷进入中国市场，他们不熟悉中国的税制，需要中介机构提供税收服务；同时中国国内的大型企业向海外发展的需求不断增强，谋求把企业做成跨国公司。但这些企业的税务管理人员仅仅熟悉国内或者仅仅开始熟悉国内的税务管理体系，对外国税制完全不熟悉。企业扩张对税务管理的要求非常高，很多企业特别是大型企业会越来越多地从企业自身的角度考虑税收安排，会产生大量的税务服务业务。
其次，上市公司数量增加、监管日益规范，也会产生大量的税务服务业务。进入资本市场后，很多企业的目标是追求股东利益最大化，表现之一就是股价表现情况。如果股价表现好，企业的领导人就有业绩。而实际的税负水平对股价的影响非常大，如果实际税负水平能够降低，公司股价就会提高。经验表明，税负降低1个百分点，股价就能提高10个百分点。所以上市公司都非常重视税负的高低，特别是同业间的竞争，如果在同样的行业某公司的税负高于竞争对手的话，该公司或者股东就不能接受。这就促使企业管理层设计好的税收安排，开展税收筹划。
另外，关联交易越来越多，关联公司之间如何进行定价、定价模式如何完成、定价模式如何被中国的税务局或者如何被海外的税务局所认可，是目前企业在跨国、跨地区进行关联交易过程中<
