截至今日，“三证合一”全面实施满半月，这项改革实施情况如何？效果怎么样？还有哪些问题亟待解决？10月19日，工商总局、税务总局、质检总局相关负责人接受在线访谈并详解“三证合一、一照一码”登记制度改革。访谈中，三部门相关负责人均认为，“信息共享”是此项改革的重中之重，通过统一的社会信用代码把企业名下的各方面信息归结到该企业名下，再加上联合惩戒机制的建立和完善，整个社会的诚信体系建设会大大往前推进一步。
全国已颁发新版营业执照51.62万张
据工商总局企业注册局副局长王磊介绍，“三证合一”制度从10月1日在全国铺开以来，截至10月16日，全国总共颁发“一照一码”的营业执照是51.62万户，其中新设立企业20.8万户，变更或换照企业30.82万户，同10月8日的28.16万相比，短短一周时间，全国颁发、换发的“一照一码”营业执照总数增加了23.46万户，这个增幅还是非常显著的。
“信息共享”是推进改革的核心问题
王磊表示，从眼前来看，社会上有许多的证件需要减少和简化，三个部门把三个证合成一个证，就减少了办证数量。从长远来看，真正的制度改革要上升到信息共享层面，有了统一社会信用代码，就能把企业名下的各个方面的信息，包括正面的、负面的，积极的、消极的，诚信的、不诚信的，都可以归结到该企业名下，再加上联合惩戒机制的建立和完善，整个社会的诚信体系建设会大大往前推进一步。
据王磊介绍，现在工商登记的信息各地基本上要求一个小时或者半个小时要推送一次，有政府共享平台的通过平台推送到税务部门、质检部门，没有共享平台的就建立两个部门直接的数据共享交换接口，实现数据的实时、及时交换。通过信息的交换，工商部门就能够发现税务系统和其他部门还需要哪些信息。比如他们在海南调研了解到，“三证合一、一照一码”制度改革后，工商部门已将40多项信息完全推送给了税务部门，但按照税务业务征收系统“金税三期”的信息采集要求，税务部门需要的更多的是在企业办理涉税业务时采集的信息，而在企业刚刚设立的时候，即在企业办理“一照一码”营业执照的阶段是不可能采集到的。各部门自身需要的企业信息，需要各个部门在后期通过各自业务系统采集到，再通过信息的不断共享和交叉比对，以及最后的补录，才能把企业名下的信息收集的更加完整、准确、可用，才能增加信息交换的质量和效率。
对此，税务总局征管和科技发展司副司长杨培峰也表示，我们现在最难的问题，可能是纳税人登记信息实时共享的问题。目前在“三证合一、一照一码”的推进过程中，从税务部门的角度来讲，最迫切需要的就是这种信息的及时和共享。税务部门特别希望通过这次“三证合一、一照一码”登记制度的改革，确实能够在全社会形成信息共享的良好局面，通过工商登记的一个代码就能把各种信息聚集在这下面，相关部门就能知道商事主体有没有社会信用、及时纳税和其他的一些问题。
下一步，税务部门要做哪些工作？
杨培峰表示，第一，要解决信息的即时和共享，第二，还是要进一步加强宣传咨询。从税务部门的角度来看，我们在“三证合一、一照一码”的过程中，下一步还要进一步加强对税务干部比如咨询窗口人员的宣传、培训，要让窗口人员既了解政策，还了解政策的变化，还要了解具体如何操作，通过哪个程序来操作。我们基层税务部门也把“三证合一、一照一码”的培训要求通过具体的操作落实到每一个岗位、每一个人员，让他们知道我这里面要怎么共享信息，怎么筛选信息，怎么比对它，这使我们的税务干部，特别是窗口人员能够及时为纳税人服好务，纳税人办理税务事宜马上就能办好，减少纳税人等待的时间，也能大大提高效率。
同时，我们也要求税务部门对“三证合一、一照一码”有关操作流程的知识在社会上广泛宣传，而且通过办证服务厅，通过客户群、报纸、文博，税务局和企业建立了QQ群，还有12366纳税服务热线等等各种各样的途径，把这些向全社会宣传，让全社会都知道“三证合一、一照一码”对我们转变职能、对企业都是有很多好处的，使得大家都能够支持“三证合一、一照一码”的有关工作，使我们的“三证合一、一照一码”有一个非常良好的社会氛围。
第三，进一步完善政策、改进和升级税务信息系统。我们金税三期是一个非常大的系统。“三证合一、一照一码”登记制度改革涉及各类应用信息系统繁多，既包括工商、税务之间的跨部门信息采集交换对接工作，还包括税务内部对纳税人信息的补全采集录入工作，确实需要进行对接和升级改造。从而使得我们信息共享的力度更大，切实为税收工作服好务，也为纳税人服好务，为“三证合一、一照一码”的后续工作做好技术支持。当然我们还要相应调整税收法律、法规中关于税务登记有关内容的表述，加紧落实相关配套法律规范的修订和完善。
第四，进一步加强督查督办。税务总局在10月1日全面实施前就派了四个督导组到各地督查准备工作做得怎么样，在节后10月9日我们第二批督导组又到各地去督查在“三证合一、一照一码”过程中的落实情况，昨天也是刚回来，我们还要对督查的情况进行进一步的总结，看遇到哪些问题，并与工商、质检包括发改委等有关部门及时进行协调沟通，确保工作落实到位。
推动统一社会信用代码条例尽快出台
“三证合一、一照一码”改革以后，为推动形成跨部门、跨地区、跨平台的统一标准规范，质检部门开展了法人和其他组织统一社会信用代码国家标准的立项工作，组织中央编办、国家发改委、民政部、工商总局等部门，共同起草了法人和其他组织统一社会信用代码编码规则、基础数据元、赋码规范、数据交换接口以及数据管理等5项国家标准。
质检总局全国组织机构代码管理中心副主任柯志勇表示，目前已经编制了《法人和其他组织统一社会信用代码的编码规则》国家标准，并已于9月17日批准发布，这项标准的发布为保证10月1日全国实施“一照一码”打下了很好的基础。其他4项国家标准已形成征求意见稿。在相关的国家标准草案中，明确规定了包括统一社会信用代码、机构名称等回传与共享信息项。质检总局将与各相关部门密切配合，尽快发布相关的其他国家标准。
柯志勇还表示，十八大明确提出重大的改革要于法有据，在目前全面推行实施“三证合一、一照一码”的改革过程中，统一社会信用代码还尚未得到全社会的认可。质检部门将按照改革的要求，尽快修订《组织机构代码管理办法》，并且积极配合相关部门，推动法人和其他组织统一社会信用代码条例的尽快出台，为下一步统一社会信用代码在社会的广泛应用提供法治保障。
企业代表谈切身感受
云南教育信息化科技有限责任公司总经理李长征表示，三证合一”的背景是新一届政府提出来的大众创业、万众创新，这也是李克强总理主导的，它就涉及到政府的简政放权、简化办理证照的流程。我们作为云南教育信息化科技公司是云南出版集团的一家直属子公司，当时是为了响应“互联网+”，我们作为传统的出版企业要转换到新的互联网大环境下。很快，我们集团党委做出这样的决定，就是要成立一个应对新媒体、符合新兴产业发展需要的一家公司。在做出这个决定之后，我们很快在云南省工商局的协助下，大概也就用了三天的时间就把营业执照拿到了，我们实际上是9月29日拿到的，在云南省“三证合一”改革启动前一天。
作为我们的体会来说，“三证合一”从两个方面来讲，从政府方面来讲它是简政放权、便企利民的措施，也是为了我们国家真正能够实施“大众创业、万众创新”的总要求来推出的一项便企利民的政策。因此，我们在这方面有切身的感触，在办证的过程中非常简便、迅速，在提交材料的过程中因为原来工商、税务、质检三部门很多材料的提供是有重复的，现在有一些简化，这是真真切切的感受。包括税务部门、质检部门配合的力度都非常高，在此我们也表示感谢。
