来源：长江商报
12月1日起，湖北省在交通运输业、部分现代服务业开展为期三年的营业税改征增值税试点改革。近日，湖北公路客运集团透露，“营改增”后，企业税负的变化，主要取决于可用抵扣进项税额的多少，公路企业由于可供抵扣的进项税额有限，所以税负不减反增。
据测算，湖北公路客运集团一年流转税将多支出2000万元，行业或将面临亏损停业。为此，湖北省国税部门出台过渡期财政扶持政策，实行简易增收办法，增值税率由11%降至3%。
“营改增”公路客运税负翻三倍
“以往的营业税，是按营业额全额征税，不能扣除经营成本，有重复征税的弊端。”近日，湖北公路客运集团总经济师兼财务部长高峰介绍，国外早就开始用增值税，今年7月国家扩大“营改增”试点范围，由上海分批扩大至全国10个省，就是为了调整税收结构，给企业减负。
湖北公路客运集团下属有20个分支公司，除了两个靠物业租赁未涉及客运外，其他18个公司都在此次试点范围内，所以影响还比较大。“此次营改增政策的核心是抵扣。”高峰说，企业应缴增值税多少，是由销项税减去进项税之后的差额决定的。因此“营改增”后，企业税负的变化，主要取决于可用抵扣进项税额的多少，如果可抵扣额度少，税负则不降反升。
根据规定，道路运输业各项营运成本中，只有新购车辆、车辆维修、燃油、日常办公、营业用水等支出能够进行进项税抵扣，而占营运成本比重较大的人工费、路桥费、保险费等支出，均不属于该范围。
高峰说，公路企业能够进行抵扣的只有45%，包括加油、车辆更新等。抵扣项只有达到72%，才能与以往持平。那么，之前营业税，是按照营收额的3%征收，改为增值税之后，税率上调至11%，税率则翻了三倍，抵扣项又太低，造成的局面就是公路客运企业税负大幅度上升，没有达到国家给企业减负的初衷。
公路客运行业或面临亏损停业？
经高峰测算，集团一年流转税是3000万元，若“营改增”，每年则上升到5000万元，一下多出2000万元。他解释说，公路客运企业购进车辆等固定资产，虽可做进项税抵扣，但车辆的更新周期较长，该集团是6年更换一次车辆，每年更新率只有10%。车辆购置的进项税抵扣效果也十分有限。“现在的客运企业，大多是成立多年的国有企业，购买车辆毕竟有限，顶多是更新。”
“营改增”在试点期间，若不及时出台政策，都将面临亏损停业。高峰认为，我省最大湖北公路客运集团，以及其他如捷龙、汉光等公路客运企业，都将面临同样的困境。
他举例，现在客运站的票价日常都是8折左右的折扣价，只有在节假日和春节期间，才会恢复原价。那么以后，税负上升，企业为了生存只能恢复原价，部分班线在没有铁路竞争的情况下只有抬高票价求生存。
最坏的情况就是，“企业将无法经营，甚至是停班。”
湖北省过渡性财政扶持政策出台
今年8月到11月，省客集团就一直在进行换票工作，由地税换为国税发票，今天早上在宏基客运站，也将发出第一张由国税部门监制的车票，这位乘客是在网上购买，前往宜昌。
今年上半年，省客集团也注意到“营改增”将会带来的影响变化，通过省交通厅、省运管局协会等，向省国税局进行协商，并且专程到上海、江苏等地学习取经。
高峰介绍，对此国税部门也关注到了公路客运行业的问题，并且为此专门召开了两次专题会议。考虑到省客集团不仅是一家企业，也承担了湖北武汉很大的社会责任，比如每年春节送农民工返乡，以及防汛期间提供车辆进行运输等。
国税部门将公路客运行业也划归到公共事业范围，在试行期间实行简易增收办法，增值税率由11%降至3%，还是和以前营业税一样的税率。
