来源：启东市国家税务局 作者：范沈标
一、企业会计电算化给税务稽查工作带来的影响
1、会计电算化软件开发品目繁多，软件形式各异，造成税务稽查人员难以应付各类电算化软件。据不完全统计，目前市场上和各类企业使用的电算化软件多达10多种，虽然企业向税务机关报告和备案，但作为税务稽查人员要全面了解掌握这10多种的各类电算化软件也非易事，要普及到每个税务人员都能掌握这么多的软件更是难上加难，对稽查工作提出了更高的信息技术要求。
2、税务稽查人员的基本技能已难以应付电算化的普及应用。目前相当一部分的税务稽查人员由于年龄、知识等结构的因素只能满足于传统的手工查帐方法，对会计电算化操作知识和电脑应用技术已难以掌握，这样就难免要造成税务稽查过程中的执法空位缺位等现象，难以实现打击偷骗税的作用。
3、大多数企业的会计电算化使用程度比较高，税务信息化建设滞后难以应付。目前使用会计电算化的企业大多是一些大型企业，其中不少包括有关联企业、联营公司、母子公司、总公司与分公司，甚至于跨国公司。特别是相互控制的关联企业，他们之间的数据应用高度共享，机构内部一般采用局域网，与总部和其他关联机构采用广域网方式连接。资金往来、业务往来往往运用网络来完成，甚至只要得到授权，就可以查询任何数据、票据以及贷款业务和利息收付情况，随时可以统计公司费用支出、收入、利润，生成各种统计及会计报表，有的企业要求下属公司将电子数据输出到纸上形成书面记录（包括当天的单据、账本、报表等）备存，也有的用光盘作备份，少数企业将所有的数据存放在电脑里，甚至将原始的单据、凭证都通过扫描仪存放在电脑里。为确保电脑记账的准确，各企业都制订了对电子数据输入的事后监控制度。由于稽查人员计算机应用水平较低,致使税务稽查在调取、了解和运用这类数据方面滞后影响了稽查打击作用的发挥。
二、税务稽查应对会计电算化挑战的措施
会计电算化的普及应用乃大势所趋，税务稽查只能正视这一现实，积极研究应对措施。
1.依据税法规范企业的会计电算化行为
《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第21条明确规定，纳税人、扣缴义务人采用计算机记账的，应当在使用前将其记账软件、程序和使用说明书及有关资料报送主管税务机关备案；纳税人、扣缴义务人会计制度健全，能够通过计算机正确、完整计算其收入或者所得的，其计算机储存和输出的会计记录可视同会计账簿，但是应当打印成书面的记录并完整保存。据此，税务机关可要求凡是采用电脑记账的企业，一律将正在使用或将要使用的会计核算软件及有关说明报送主管的税务部门备案。企业应提交详细的软件操作说明书、数据格式、软件的应用环境等，用英文编写的软件还应将其翻译成中文格式。在数据保存上，要求其会计记录全部打印成书面形式存查。
另外，对企业会计软件的合理性进行审核。一是呼吁有关部门对企业自行开发的会计软件应制定相应的审核规定；二是税务机关在对企业进行电算化稽查时，可采用现场输入部分业务等方法，对企业的会计软件进行逻辑审核；三是参照国际惯例，政府部门可以委托会计师事务所等中介机构对商业机构的会计软件进行审核。主管税务机关应当将企业报送的各类会计电算化软件备案资料整理分类，及时的对全体税务人员进行业务指导和培训，使一线税务人员能够充分掌握和了解这些软件的运用知识，为精细化税收管理、执法型税务稽查打下基础。同时，对企业上报的各类会计电算化软件应及时通报税务稽查机构，为稽查实施电脑查帐做好准备。
2.对会计电算化税务稽查在法律上予以规范
应在立法上明确，税务机关有权对实行会计电算化的企业开展会计电算化手段的税务稽查。税务机关应制订会计电算化税务稽查规程，规范电算化稽查的对象、方式、过程及税务人员对企业的电子资料的保密责任等。
3.编制会计电算化稽查软件
在目前的条件下，可在现场实施稽查之前，组织稽查人员分析研究企业上报备案的会计核算软件，借助企业本身的财务软件进行电算化稽查，同时积极摸索编写税务机关自己的电算化稽查软件，并尽快在实践中运用和完善，提高税务稽查的信息化程度。
4.提高税务稽查人员计算机运用水平
目前，不少稽查人员缺乏必要的电脑知识，单凭现有的稽查人员还难以实施电算化稽查。因此，当务之急一是加强税务稽查人员电脑技术和会计电算化的技术培训更新，并作为稽查人员的一项必会技能要求；二是目前可先采用由税务稽查人员和计算机信息专业人员相结合，组成会计电算化小组的形式开展税务稽查，以解燃眉之急。据了解，一些发达国家在对电算化企业实施重点税务稽查时，就配有专门的电脑工程师。当然，现有税务稽查人员必须加强计算机知识的培训，只有这样，税务稽查才能跟上时代的步伐。
