来源: 中国税务报
稽查是税收工作的重要组成部分,怎样部署和安排稽查工作至关重要。笔者从点、线、面三个角度说明这个问题。
点:一要选准着力点。着力点就是对重点稽查工作的确定,它关系整个稽查工作的质量。当前开展的专项检查就是一个着力点。同时还应该把垄断行业、新兴产业作为检查的重点。二要攻克难点。当前应把利用做假账、两套账、账外经营、虚开发票等手段进行偷逃税问题作为难点去攻克。三要减少盲点。整个稽查工作应建立在信息化的基础上,提高稽查应用信息的水平。特别是要广泛收集资料,形成稽查情报系统。
线:一要始终贯穿一条主线,做到三个促进,即促进税收政策法规的正确实施,促进税收征管质量和效率的提高,促进税收秩序的好转。检验稽查工作的根本标准,不在于当年查了多少户,查出了多少税款,而在于遏制了多少偷逃税行为,在于是否把偷逃税的大鳄查了出来,在于是否保护了大多数纳税人依法纳税的积极性。二要形成清晰的稽查视线。要透视出征管工作的薄弱环节,善于捕捉各种有用的信息,建立偷逃税动态分析系统,对不同行业、不同地区、不同税种、不同经济组织的偷税状况作出分析预测,从而确立监控的重点。
面:一要适度确定检查面。据了解,一些地区在成立专业稽查组织以后,对企业的检查面几乎没有超过50%,对个体纳税户的检查几乎是空白。检查面的大小虽然不是法定的,但需要根据现实的情况适当予以量化。在不能科学选案的情况下,全面排查还是十分必要的。二要扩大促进面。稽查部门“外反偷税、内促征管”的职能作用是否实现,要有明显的标志。比如普遍存在的或十分严重的问题不再重复发生,某一户企业在检查后同一问题未再发生等。这些标志可以说明检查质量是否提高。今后应该建立考核指标体系,即考核稽查部门的检查效果,建立稽查工作“后评议”制度。