来源：国家税务总局稽查局
我国社会主义税收“取之于民、用之于民”的本质特征，决定了税收与民生息息相关。因而，为改善民生提供保障是税收工作的出发点和落脚点，也是税务工作者义不容辞的责任。税务稽查是税收工作的重要组成部分，是保障国家税收职能作用有效发挥的重要手段，必须坚持以科学发展观为统领，大力推进依法稽查，不断优化税收执法服务。
一、保障税收增长，为改善民生提供财力支持
改善民生必须依靠税收提供充足的财力支持，而税务稽查是保障税收增长和经济协调发展的重要手段。近几年来，全国税务稽查部门在依法履行职能，促进税收征管，强化税收保障等方面作出了积极的贡献。2003年～2007年，全国税务稽查部门直接查补各项税收收入达到1910.25亿元，有力地促进了税收的快速增长。同时，由于税务稽查对税收违法行为的震慑作用以及对税收分配机制的促进作用，公民依法诚信纳税意识和税法遵从度不断提高，较好地缓解了社会分配不公，相应地带来了税收收入的间接增长，使税收与经济保持协调发展，从而为各级政府履行公共服务和社会管理职能、保障和改善民生提供了可靠的财力支持。
二、整顿和规范税收秩序，营造公正、公平、有序竞争的税收经济环境
当前，在我国个别行业及地区的各种税收违法行为依然存在，由此造成了行业或区域的税收不公。鉴于此，各级税务稽查部门以整顿和规范税收秩序为己任，担负起打击偷、逃、骗、抗税等税收违法行为的重要任务。通过有针对性地选择宏观税负偏低、违法案件多发、税收秩序混乱的行业或地区开展税收专项检查或区域专项整治活动，较好地促进了行业之间和区域之间的税负公平，规范了税收经济秩序，营造了公正、公平、有序的税收经济环境。据统计，2003年～2007年，全国省级以上税务稽查部门有重点地针对废旧物资回收经营、餐饮娱乐、房产建筑、煤炭生产运销、农副产品生产加工等40余个税收违法问题比较集中的地区和制售假发票、非法代开发票比较猖獗的地区进行了专项整治，其中，国家税务总局稽查局还直接组织和督办了广东省茂名市、河南省许昌市、河北省宁晋县、山东省菏泽市等地的区域税收专项整治工作，取得了明显成效。
三、加大执法力度，确保税收优惠政策落到实处
税收政策的落实与否，直接关系到民生利益的实现。近年来，国家围绕“三农”、教育、就业、医疗卫生、环境保护、住房安居等民生问题出台了一系列税收优惠政策，积极支持解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。全国各级税务稽查部门采取有效措施，认真履行“以查促查、以查促管”的工作职责，共提交有关加强税收征管和完善税制等方面合理化建议1140余条；通过加大执法力度，依法确保了各项改善民生的税收优惠政策落到实处。
四、不断改进和优化执法服务，推动和谐社会发展
构建和谐的税收征纳关系是构建和谐社会的重要内容。全国税务稽查部门要按照“建设服务型政府”及国家税务总局提出的“改进和优化纳税服务”的工作要求，不断重视和推进税务稽查服务工作，积极构建和谐的税收征纳关系，推动和谐社会发展。要坚持依法稽查和执法服务有机统一，把依法、公正、文明稽查，作为对纳税人最好、最根本的执法服务，作为对经济社会和谐发展最有力的支持与促进。要牢固树立征纳双方法律地位平等的理念，公正、公开和文明执法的理念，纳税人正当需求应予满足的理念，不断增强服务意识，促进纳税人主动依法纳税。要依法履行稽查工作职责，规范稽查执法行为，强化稽查执法监督，做到严格执法、公正执法、文明执法。要大力推进依法稽查，深入整顿和规范税收秩序，严厉打击税收违法行为，为广大纳税人提供公正、公开、公平竞争的税收环境。要最大限度地减轻纳税人负担，通过进一步加强国税、地税部门联合稽查，全面推行分级分类税务检查、调账检查、电子税务检查以及“一次进户、各税统查”等多种稽查方式，积极创新税务稽查新途径、新方法，合理满足纳税人正当的税务需求。要积极开展税务稽查法律援助，维护纳税人合法权益。着手建立文明稽查、规范办案、政务公开、分类稽查等为主要内容的税务稽查体制，统一和规范税务稽查执法服务标准，建立和完善税务稽查服务考核指标体系。
五、加快发展税务稽查事业，为改善民生提供保障
在新的时代背景下，坚持依法稽查，促进和谐社会建设是做好税务稽查工作的一项重要课题。对此，全国税务稽查部门必须将为改善民生提供服务和保障作为贯彻落实科学发展观的核心内容。当前的重点是，要适应以改善民生为重点的社会建设，调整税务稽查发展思路，实现新时期税务稽查工作的转变。即稽查目标由收入型向执法服务型转变，稽查方式由日常稽查向大案要案查处、税收专项检查和区域税收专项整治转变，稽查管理由单项基础性管理向综合系统性管理转变，稽查手段由传统的经验式稽查向创新应用信息化技术转变，稽查执法由注重办案数量向办案质效和执法震慑力并重转变，稽查队伍由注重人员数量向培养人员综合素质和专业技能转变。要通过切实推进这六个转变，使新形势下的税务稽查工作实现整体性提升和跨越式发展，为改善民生和经济社会和谐发展作出积极贡献。
