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深化税收征管改革 服务“三高四新”战略

湖南省委十一届十三次全会强调,深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神,大力实施“三高四新”战略,向实现第二个百年奋斗目标砥砺前行。认真学习习近平总书记“七一”重要讲话,贯彻落实省委全会精神,湖南税务部门要把握省委、省政府在全国率先印发的《关于进一步深化税收征管改革的实施方案》的契机,以打造“五型”税务机关为驱动,不断推动税收征管改革向纵深发展,在投身建设现代化新湖南的生动实践中,奋力谱写服务“三高四新”战略的税务新篇章。

强化党建引领,打造政治型税务机关

认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,以高质量党建引领高质量改革,高质量服务“三高四新”战略。坚持提升政治站位,将贯彻落实《实施方案》、服务“三高四新”战略作为当前及今后一个时期的重大政治责任,探索将税收征管改革与“三表率一模范”机关建设有机结合,严明推进改革的各项政治纪律和政治规矩。坚持党的全面领导,健全完善新“纵合横通强党建”机制体系,创新党建与改革融合发展的方式方法;持续构建“六位一体”税务系统全面从严治党新格局,引领保障税收征管改革走向深入。坚持服务国之大者,统筹推进减税降费和组织收入工作,认真落实税费优惠政策,严格依法依规征收税费,深度参与“三高四新”财源建设工程,切实为湖南高质量发展提供坚实财力支撑。

站稳人民立场,打造服务型税务机关

将增强群众满意度作为服务“三高四新”战略的着力点,树牢“以服务纳税人缴费人为中心”理念,集成推出一系列针对性强、含金量高的服务措施。突出便利办税缴费,推广“非接触式”办税缴费,扩大“全程网办”事项范围,增强“掌上办”功能;积极推进电子化、要素化纳税申报模式;探索数字人民币应用于税费缴纳和医保、社保缴费。突出减轻办税缴费负担,搭建“湖南税务服务平台”,实现办税缴费最多登录一次;整合财产和行为税10税种纳税申报表,加快企业出口退税事项全环节办理速度;推行税务证明事项告知承诺制,落实容缺办理事项配套制度。突出个性化智能化服务,提供税费政策发布解读、办税缴费提醒、涉税费风险“一键式体检”,运用大数据精准推送优惠政策信息,提供征纳互动等线上智慧服务。

优化执法方式,打造法治型税务机关

扎实推进法治税务建设,不断实现从经验式执法向科学精确执法转变,助力建设更高水平法治湖南。聚焦维护征收秩序,坚持依法组织收入原则,规范省以下税费优惠和财政奖补政策;稳步推进地方税费法规政策的立法或修法工作。聚焦规范执法行为,落实行政执法“三项制度”,推广税务执法“首违不罚”清单,修订全省税务行政处罚裁量权实施办法及执行基准;对中高风险纳税人实施精确执法,确保罚当其责。聚焦推进区域协同,简化企业税费事项跨省迁移程序及全国税费通办事项清单,探索跨省税收协调协作,探索建立长株潭城市群征管协调机制。聚焦加强内部监管,深化税务执法内控机制建设和监督平台应用,强化内外部审计监督和重大税务违法案件“一案双查”,做到查纠并举、标本兼治。

发挥数据优势,打造智慧型税务机关

着力建设以税收大数据为驱动力的智慧税务,全面推进税收征管数字化升级和智能化改造,不断释放税收服务“三高四新”的数据红利。围绕数据赋能驱动,推动各层级、各部门财税数据实现智能归集和规范共享,探索构建宏观税收经济指标体系,落实发票电子化改革任务,提升全省电子发票普及率。围绕税务精准监管,推行以“信用+风险”为基础的监管方式,强化“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”,建立纳税信用“红黑名单”制度,严厉打击“三假”等涉税违法犯罪行为,实现“以数治税”分类精准监管。围绕税收精诚共治,完善税费征收跨部门协作与信息交换工作机制,加强社会协同、司法保障和国际税收合作,完善居民社会保险费征收服务体系,健全党政领导、税务主责、部门合作、社会协同、公众参与的税收共治格局。

筑牢组织保障,打造效能型税务机关

完善“带好队伍”机制体系,锻造税务铁军,切实为深化税收征管改革提供有力组织保障。着力提升征管资源配置效率,按照税费统筹征管原则,合理划分业务边界,完善税收征管岗责体系;配齐配强基层一线征管力量,加大人力资源向风险管理、税费分析、大数据应用等领域倾斜力度。着力提升税务干部能力素养,完善人才梯次培养机制,打造涵盖领军人才、岗位能手、青年才俊的税务人才工程;建立税务干部跨系统横向交流机制,加快推动年轻干部历练成长。着力提升激励约束效用,统筹用好各年龄段干部,培养选拔一批处级、科级优秀年轻干部;探索优化职级晋升制度机制,拓宽干部职业发展空间;加强绩效结果运用,促进税收征管改革深入推进、服务“三高四新”成效持续提升。(作者系国家税务总局湖南省税务局党委书记、局长)


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