近年来，信用缺失现象在相当程度上制约了我国的经济发展，建立健全的社会信用体系日益成为市场经济建设需要解决的紧迫问题。

　　信用是一个人的立世之本，更是企业在市场经济的通行证。在市场经济尚不完善的我国，虽然实现了经济的腾飞，但是相应的社会信用体系建设依然滞后，湖南省房地产行业尤为如此。

　　因此，要站在促进房地产行业健康稳定发展和维护最广大人民群众根本利益的高度，充分认识加快房地产行业信用体系建设的重要性。

　　增强信用意识刻不容缓

　　目前湖南省房地产行业经历十多年的发展取得很大成绩,为全省社会经济发展作出了重要贡献,由于法规制度的不健全、信用意识淡薄、惩罚机制不完善等问题,导致违约成本低下,“失信”现象时有发生。在湖南省房地产行业,屡屡发生的合同欺诈、违规经营等事件也敲响了警钟,而目前行政监督手段不多、作用有限,构建完善的房地产行业信用信息管理体系,增强全行业信用意识,充分利用社会各界共同监督,已刻不容缓。

　　2005年湖南省人民政府发布了《湖南省信用信息管理办法》,明确要求行政机关在日常监督管理、行政许可、资质等级评定、定期检验、表彰评优等工作中,查阅企业信用信息。对拥有良好信用信息记录的企业,实施激励,对有提示信用信息记录和警示信用信息记录的企业,采取行政惩治手段。2009年湖南省人民代表大会常务委员会《关于大力推进社会信用建设的决议》,要求各级人民政府及有关部门积极推进中小企业信用制度建设。今年湖南省政府又将其纳入省“十二五”社会经济发展纲要,明确要求加快房地产行业信用体系建设步伐。

　　房地产行业需要信用体系

　　加快建设社会信用体系,增强全社会信用意识,已成为社会各界的共识。房地产行业关联度高、带动力强、涉及面广、影响面大,从旧城改造到小区建设,从项目开发、物业管理到中介服务等,都与人民群众的日常生活息息相关,在城市建设和发展中,其诚信度对整个社会经济尤其是对相关产业和行业的发展影响较大。社会需要房地产行业在诚信准则下公平竞争,相互促进,有序发展,呼唤着建立房地产市场规范、诚信、优质的服务平台。

　　房地产行业信用信息管理,是构建适应社会主义市场经济要求的社会信用体系中的重要组成部分,深入开展房地产行业信用信息管理工作,是完善社会信用体系、健全市场经济体制建设、确保房地产行业健康有序发展的重要举措。

　　目前全国很多省市各行各业结合当地实际情况,制定了相应的信用管理体系,取得了明显的成效。北京、上海、重庆、广东、四川、宁夏、河南等都出台了相应的信用管理制度。住建部出台了《建筑市场诚信行为信息管理办法》,国土资源、交通运输部门等都制定了本行业的信用管理制度。

　　出台房地产行业信用信息管理办法

　　为规范房地产市场行为,加强房地产行业的信用信息管理,湖南省住房和城乡建设厅针对当前全省的房地产市场情况,历经三年多时间的反复调研、听证,广泛征求各界的意见,于2011年9月5日出台了《湖南省房地产行业信用信息管理办法》,建立了涵盖房地产开发、物业管理、房地产中介等的房地产行业信用信息管理制度,开创了全省房地产行业信用发展新的时代。这标志着湖南省房地产企业及执业人员在经营活动过程中,产生的与信用状况有关的信息进入了规范有序的管理状态。

　成立信用信息领导小组

　　湖南省住房和城乡建设主管部门成立了以省住房和城乡建设厅高东山副厅长为组长的湖南省房地产行业信用信息管理领导小组 以下简称领导小组 ,领导小组下设办公室 以下简称省信管办 ,负责全省房地产行业信用信息管理的制度建设、系统开发与维护、人员培训,承办全省房地产行业信用信息的征集、评价、披露和使用管理以及评价报告的审核工作,监督、指导全省各市州、县市区房地产行业信用信息管理机构 下称信管办 工作。

　　各市州都相应成立了房地产行业信用信息管理组织机构,具体负责本地区房地产行业信用信息的征集、行业信用等级评价申请受理、组织行业信用等级评价、出具行业信用等级初评意见、接受咨询和投诉,并经省信管办授权,依托省住房和城乡建设厅房地产行业信用信息管理官方网站、《湖南住宅与房地产信息网》 www.hunfdc.com 、《湖南房地产》杂志发布房地产行业信用信息。

　　建立六统一信用信息平台

　　在领导小组的指导下,湖南省房地产行业信用信息管理工作自去年年初开展以来,各项工作稳步推进、行业规范有所加强、信用信息管理体系不断完善、省厅制定的工作目标基本完成,为下一步工作的落实打下了坚实的基础。主要包括以下几个方面：

　　一是明确了“政府引导、协会主办、企业参与、社会监督”的基本原则。建立了六个统一 即 统一制度、统一标准、统一平台、统一评价、统一披露、统一使用 的房地产行业信用信息管理平台。采取齐抓共管的模式,逐步形成管理规范、公正透明、公信力强的房地产行业信用体系。

　　湖南省房地产行业信用信息管理以省房地产行业信用信息管理系统 以下简称信息系统 为载体,以信用信息采集、评价、公开为手段,搭建了完善的房地产行业信用平台,真实、客观地反映了各个企业的具体情况和全行业的总体情况。截至今年10月31日,全省在册三类房地产企业 房地产开发企业、物业服务企业、房地产评估机构 共有9226家,已登录省房地产行业信用信息管理系统申报数据的企业有8276家,达实际企业数的89.7%。其中包括房地产开发企业5873家、物业服务企业2274家、房地产评估机构129家。在日常工作中,各市州积极配合省信管办不断查找问题,及时修改和调整信息系统的设置、功能、流程,进一步加强了信用平台与日常管理工作的结合。

　　二是依据相关文件规定,将房地产行业信用信息管理与房地产企业资质审查、日常监管、评优评先等工作紧密结合,使《湖南省房地产行业信用信息管理办法》的执行落到了实处。企业在日常工作中需按时如实地申报信用信息。

　　在资质审批工作中,对凡是信用信息不完善的企业,其资质申报一律不受理;对有不良行为记录的企业,在完成整改前其资质申报一律暂缓受理。企业的资质申报必须通过信息系统提出申请,申报表格必须通过信息系统打印,纸质资料必须与信息系统中的信息完全一致,资质管理与信用平台已融合为一体。同时,对企业的日常监管、对企业参与评优评先的受理、评定,都必须依据企业的信用状况。行业监管工作已与信用平台融合为一体。

　　三是通过省、市、县三级纵向监管与有关政府管理部门和社会各界的横向监督相结合的模式,实现了全方位的平台构建和监督机制。2013年1月22日领导小组下发《关于印发<湖南省房地产行业信用评价工作方案>的通知》,在全省范围内推进信用评价工作。对信用评价结果靠后和有不良行为的房地产开发企业,采取公示曝光、约谈企业负责人、取消评优评先资格、严格资质审查、全额缴交项目资本金、严格预售资金监管以及纳入黑名单企业管理、限制享受其他相关优惠政策等惩戒措施。将企业信用评价结果通报其他职能部门,同时通过湖南住宅与房地产信息网向社会公开，以接受各界监督。

　　四是立足行业需要,积极推进了专业人员队伍建设工作。综合各市州房地产主管部门的意见,2013年3月6日,经领导小组审定,湖南省信管办下发了《关于印发<湖南省房地产行业信用信息联络员制度>的通知》,这标志着湖南省房地产行业信用信息工作专业人员队伍建设迈出了第一步。

　　根据《湖南省房地产行业信用信息联络员制度》要求,省信管办组织行业专家和有关人员,编印了《湖南省房地产行业信用信息联络员资格考试参考教材》,教材收集了相关法规文件、明确了信用信息系统的各项指标及指标释义,同时附上了大量的案例。对从事房地产行业信用信息工作的专业人员而言,这是一本不可多得的工具书。

　　湖南省信管办联合省房地产业协会于2013年3月29日开始,先后在长沙、湘潭、郴州、衡阳、怀化等12个地区开展了房地产行业信用信息联络员考培工作,参加考培的企业代表达2627位,占这些地区企业总数的92%以上。同时,多个地区的房地产行业主管部门都主动联系，要求开展信用信息联络员考培工作，更印证了此项工作的及时性和必要性，也意味着信用信息管理工作已深入到了行业管理范畴。

 　　本报记者 高雪晴