依法行政 助推发展环境升级

    加快株洲发展，离不开良好的发展环境。近年来，市国税部门始终以营造公平、公正的税收征纳环境为己任，全面落实依法行政实施纲要，认真贯彻税收征管法及其实施细则，坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则。深入推进税收执法责任制，充分运用税收执法管理信息系统监管日常执法行为。2012年，执法系统共监控全市税收执法行为343905人次，执法正确率达99.99%。国税稽查部门坚持依法开展行业专项检查、区域专项整治、发票违法治理和大要案件查办。市国税部门现有3个省级和9个市级“依法办事示范窗口单位”，2012年被评为株洲市依法行政工作先进单位、治理优化经济发展环境红旗单位。

    2013年，株洲国税工作任务艰巨。面对新形势、新要求，全市国税系统要始终坚持依法治税原则不动摇，更加注重税收增长的质量和经济发展的活力，坚决杜绝寅吃卯粮收过头税、转引税款和虚收空转，促进经济税收良性增长，筑牢经济发展升级基础。要按照国务院转变政府职能的部署和要求，进一步规范和减少行政审批事项，认真清理非行政许可的审批项目，凡是能够事后审核的项目，尽量改事前审批为事后审核，为纳税人减负助力。深入推进依法行政示范单位创建工作，既要积极探索和运用行政指导、行政合同、服务、疏导、教育等柔性执法手段，化解执法风险；又要增强税收执法的刚性，抓好涉税大要案的查办，净化税收环境，凝聚依法诚信纳税正能量。认真落实税收执法责任制，强化税收执法管理信息系统应用管理，深入开展税收执法检查，严格追究执法过错责任，以规范、高效的税收执法保障经济发展升级。

    优化服务 促进税源建设升级

    株洲经济要升级，产业转型是关键，企业发展是支撑。近年来，尽管面临巨大的减税压力，但市国税部门始终把为纳税人提供优质的政策服务、办税服务作为工作的核心。2012年，全市有1300多户企业享受增值税优惠政策21.34亿元，全年减（抵）免企业所得税6.36亿元，办理出口退税11.9亿元，有力地支持了企业的创新和结构调整。市国税部门积极推进纳税服务标准化建设，开展星级办税服务厅创建活动，依托行政效能管理平台完善“一站式”服务流程，推行“一窗通办”、“免填单”等服务，精简涉税资料和中间环节，切实减轻纳税人负担。全省首创的纳税人维权中心被评为全市文明窗口创建示范点，24小时服务热线22512366全年共接听处置各类咨询电话3130起，纳税人回访满意率达100%。2012年，市国税局被评为全市加速推进新型工业化二等奖、发展开放型经济优质服务单位。

    当前，推进株洲发展升级时不我待。全市国税部门要继续抓好科技创新、增值税转型、资源综合利用、出口退税等各类税收优惠政策的落实，推动战略性新兴产业、“两型”产业和低碳产业的发展，提高出口企业的国际竞争力。全面落实结构性减税政策和对小微企业的税收扶持政策，促进民营经济健康发展，培育新的经济增长点。认真做好“营改增”试点工作，加强改革效应分析，为党委政府加强宏观调控提供针对性意见和建议，为株洲经济转型升级打造新的亮点。要进一步加强纳税服务体系建设，推进纳税服务标准化、专业化、信息化、集约化。整合利用办税服务厅、服务热线、纳税人学校、国税网站和短信等资源，建设规范统一、运转高效的一体化纳税服务平台。进一步简化流程、精简涉税资料、下放前移审批事项，加快推进网上办税，完善纳税服务投诉处理机制。以深入推进税源专业化管理改革为契机，将纳税信用等级管理与税收风险管理结合起来，对不同信用等级纳税人实行差别化的服务与管理，激励纳税人提高纳税信用度。

    改进作风 激发队伍活力升级