作者：王娟孙明华

　　“沐清风喜雨，酬凌云壮志；以胆识为砚，化汗水为墨；著治税之笔，圆强国之梦。”垦利县地税局坚持以科学发展观为指导，突出“管理”这一主题，确定了“实施两大工程，构建四大体系”的整体工作思路，从此，一幅聚财为国、执法为民的宏伟画卷在垦利大地铺展开来……

　　地税的决策者们始终目标明确、思路清晰，引导着垦利地税循序渐进地朝着 “争当排头兵”这一宏伟目标迈进。该局“实施两大工程，构建四大体系”（即：实施文化建设、素质能力提升两大工程；构建税收征收管理质量体系、纳税服务规范体系、税收执法预警体系、行政工作运行体系）以来，紧紧围绕组织收入这一中心，突出5项重点工作，强化4个保障，取得了优异的成绩，也探索出一条适合垦利地税事业科学发展、构建和谐征收管理格局的新路子。乘改革之东风谋科学发展该局全面推行税收征收业务一体化管理，使得征管工作走上了法制、规范、效率、有序的良好轨道。税收征收业务一体化管理主要是采取县域内的税收征收业务集约化管理方式，把征收业务从基层中心所剥离，赋予纳税服务中心税收征收职能，形成“业务集约、人员集中、管理统一、经费独立”的管理方式，实现了纳税服务中心由“单纯纳税服务机构”向“征收服务机构”的重要转变，有效增强了执法风险防控力度，提高了执法与服务水平。管理与服务是税收工作不可分割的整体，管理即是服务。在“一体化”管理基础上，该局积极推进集中办公，将原有的8个办税服务厅进行了整合，实现了对办公场所和办税服务管理的高度集中；并对窗口进行全面整合归并，真正实现了“一窗式”服务，即：“走进一道门，来到一个窗，办完一切事”；进一步打造无现金征收办税服务厅，推行全县“集中汇票”解款模式；今年年初该局又对部分涉税业务实行了“区域通办”；逐步推广应用税收征管电子档案系统，规范电子档案的存取、调用程序，逐步打造无纸化办税厅，方便了纳税人，也极大提高了工作效率。寻管理之突破谋创新发展实行税收征收业务 “一体化”管理方式适应了税源专业化的管理要求，实现了以“大企业税收管理”为特点的税源专业化管理新模式。该局经过近两年的实践，初步建立起了“机制规范化、管理专业化、服务个性化、资源集约化”的大企业税收管理与服务格局。

　　去年5月3日，省局以鲁地税源函【2012】5号文转发《垦利地税局着力构建大企业服务和管理新格局》做法，在全省地税系统推广。为更好地防范执法风险，按照“事前防范强于事后处理”的思路，该局构建了“闭环式”的税收预警管理体系，形成了一整套数据信息的比对、分析、提醒、服务的事前服务预警机制，也形成了对省局预警系统的有益补充。树立“信息管税”理念是做好现代税收工作的迫切要求和需要，该局以提升信息化建设水平为出发点，承担了税务征管电子影像档案系统的试点工作，实现了征管资料从源头到流转、保管再到调用的影像信息化管理，得到了市局、省局的充分肯定；以“金税三期”建设项目为契机，对县局计算机机房及网络布线进行了全面清理改造；积极推行财税库银横向联网工作、双委托申报方式及POS划卡缴税，签约率基本达到了100%，电子报税成功率高达96%。扬税海之风帆谋规范发展规范发展，制度先行。该局健全规范高效的行政运行机制，为中心工作提供了有力保障。进一步完善了执法责任制、重大税务案件审理等机制；在完善县局、中心所两级分析机制，注重税收分析与税源管理、稽查工作良性互动；建立完善的税收质量监控通报机制，按季开展收入质量、征管质量、执法水平等方面的分析，建立疑点推送制度和问题通报制度，加大问题整改力度；建立完善责任追究机制，并把检查处理结果纳入目标管理考核，作为评价工作、评先树优的重要依据，提高落实执行力。在营造浓厚地税氛围方面，该局从实际出发，科学定位垦利地税文化理念，确立了“崇德尚正、同道致远”的文化核心理念，为发挥文化的引领作用，形成凝心聚力、干事创业的良好氛围做了初步尝试；借助文学、摄影、书画、登山队、羽毛球队等兴趣活动平台，工、青、妇群团组织积极参与营造活动氛围。去年该局被省总工会授予“富民兴鲁劳动奖状”，被省地税局评为“基层建设优秀单位”、“全省地税系统征纳共盈品牌创建先进单位”和“税收宣传先进单位”，目标考核被市局评为“目标考核优秀单位”。管弦齐奏赋新声，凛然正气贯长虹。垦利地税这支清正廉洁、刚正无私的税收执法队伍正伴着时代的主旋律，踏着科学、创新、规范的有力步伐，书写着垦利地税事业的华彩乐章。

（责任编辑：王 双）