新华网北京２月２６日电（记者韩洁、何雨欣）２６日，在羊年春节假期后国家税务总局召开的首场新闻通报会上，全面转变政府职能、加大简政放权力度成为２０１５年该部门深化改革的最大看点，诸多新举措旨在助力便民办税提档升级，推动为企业减税降费的优惠举措落到实处。

    看点一：３月启用纳税服务规范２．０版

    ２０１４年１０月１日起，税务总局以县级税务机关为突破口，在全国试行《全国县级税务机关纳税服务规范》，即纳税服务规范１．０版。

    这一包含９大类２１２个服务事项的服务规范，首次从制度上统一规范了全国县级税务机关的纳税服务流程，标志着全国所有直接面向纳税人的县级税务机关迈进了全国统一标准的时代。该版规范实施以来，报送资料、办税环节、办税次数、办税时间分别减少３０％以上，即办事项增加５０％以上。

    税务总局纳税服务司司长饶立新介绍，在此基础上，税务总局对纳税服务规范１．０版进行了升级完善，形成了覆盖省、市、县三级税务机关的《全国税务机关纳税服务规范》，即纳税服务规范２．０版，将从３月１日起在全国施行。

    据介绍，新版规范涉及服务事项６１个，基本规范１７８条、升级规范７８条；对全部６８个审批事项明确标注审批属性和审批政策依据，充分体现依法治税要求；进一步简政放权，明确１５项纳税人履行备案手续即可获得的税务认定事项，占３６项税务认定规范的４２％；持续提升纳税服务水平，尤其注重对小微企业和自然人的服务，更好便利基层实际操作，并加强前后业务衔接。

    看点二：４类１１项措施继续便民办税“春风行动”

    ２０１４年２月开始，税务总局在全国范围内开展“便民办税春风行动”，陆续推出了公开行政审批清单、提高办税效率、全面推行首问责任制、减轻纳税人办税负担、促进诚信纳税、公开执法权力清单等六大系列便民办税措施，各地税务机关推出了２０００多项具体措施，取得了良好效果。

    饶立新说，２０１５年，税务总局将继续深入开展“便民办税春风行动”，分批推出４类１１项便民办税措施，进一步提升办税效率，减轻办税负担。

    在简政放权方面，将稳步推行纳税服务、税收征管、出口退税管理等税收业务工作规范；推行税收执法权力清单，先行推出税务行政处罚权力清单，分批公开税务行政处罚权力事项目录，适时推行税务行政征收、税务行政强制、税务行政检查和其他税收执法权力清单；深化税务行政审批制度改革，逐步取消非行政许可审批类别，继续减少审批项目，规范行政许可行为。

    此外，还将全面落实支持小微企业发展、扶持困难群体就业创业等税收优惠政策；贯彻落实京津冀协同发展、长江经济带建设等战略，推动涉税业务区域协作；积极推进税收国际协作；通过推行增值税发票管理系统升级版，健全１２３６６纳税服务平台等，进一步提高办税效率，为企业减轻办税负担。

    看点三：全面施行出口退税新规支持外贸出口

    作为落实国务院常务会议部署的“完善出口退税机制、促进外贸稳中提质”的具体行动，今年２月１日起，全国税务机关出口退（免）税管理工作规范１．０版在全国国税机关施行。

    税务总局货物和劳务税司巡视员王振华说，退税规范梳理了散见于６００多份文件中有关税务机关办理出口退税的规定，依新优化的办理退税业务流程进行了归集和创新完善，共推出了７项便民服务措施。

    据介绍，新规进一步下放审批权限，将管理难度小、便于征退税衔接的对生产企业退税工作全部下放到所在县（区）国税局审批，停止执行市、县局两级审批。考虑到外贸企业情况相对复杂，原则上其退税继续由市国税局审批，有条件的地方由市局下放到县（区）局审批。

    此外，实施分类管理，对纳税信用好的企业实行先退后审；对纳税信用差的企业，强化管理，从严审核，排除疑点后方可退税，改变过去无差别的管理办法，使信用好的企业出口退税时间进一步缩短。

    王振华说，新规还进一步简化审核手续，加快退税进度，优化退税服务。明确对纳税人申报的符合规定的出口退（免）税，必须在２０个工作日内完成审核、审批。同时，强化风险防范，定期向企业通报相关退税风险信息，规范骗税疑点实地核查程序，完善出口退税预警评估机制，进一步完善防范出口骗税的管理体系。（完）